Nguồn gốc đất và diến biến

Gốc đất gia đình bà Nguyễn Thị Nhung, trước năm 1975 gia đình bà Nhung chuyển nhượng một phần diện tích cho ông Chín Tất sử dụng cất nhà ở. Năm 1976, gia đình bà Nhung chuyển nhượng một phần diện tích đất cho ông Bùi Ngươn Thạnh cất nhà ở.

Nhà ông Thạnh và nhà ông Chín Tất có vị trí tiếp giáp Quốc lộ 1, ranh giới giữa nhà ông Thạnh với ông Chín Tất là lối đi từ Quốc lộ 1 đến phần đất còn lại của bà Nhung. 

Ngày 07/8/1982, bà Nguyễn Thị Nhung (mẹ của ông Lê Văn Thành) lập giấy nhượng đất cho ông Huỳnh Văn Tư sử dụng, giấy tay được UBND phường 4 xác nhận cùng ngày, với nội dung: "Nay tôi cho đứt cháu Tư một miếng đất thổ cư không bán bằng tiền, ngang 46m, dài 100m, gồm có 25 gốc dừa và 6 gốc xoài. Đất này không thuộc diện quy hoạch của Nhà nước, đông giáp ông Năm Lộc, tây giáp hãng khí đá, nam giáp ông Ba Mức, bắc giáp ông Hai Thành và đường đi từ cổng nhà ông Hai Thành cặp theo rào ông Chín Tất thẳng vào nhà bề ngang rộng 6m để cháu Tư cất nhà ở đó. Kể từ ngày hôm nay vợ chồng cháu Huỳnh Văn Tư được trọn quyền sở hữu miếng đất này. Ngoài cháu Tư là sở hữu chủ thì không có bất người nào là sở hữu chủ  miếng đất nói trên".

Tuy nhiên, kích thước bề rộng đường đi ghi trong giấy nhượng đất nêu trên đã được sửa chữa lại (là 6m).

Ngoài ra, gia đình bà Nhung còn chuyển quyền sử dụng đất Công ty xây lắp dân dụng và công nghiệp (còn gọi là Công ty Xây lắp I). Công ty sử dụng đường đi cặp theo hàng rào của ông Chín Tất để đến Quốc lộ 1, ông Huỳnh Văn Tư, ông Hai Thành cũng sử dụng chung đường đi này.

 Ngày 29/7/1988, Sở Xây dựng Long An có Thông báo số 838/SXD.TB.88 giải quyết tranh chấp ranh đất đường đi vào xưởng bê tông đúc sản xuất của Công ty xây lắp dân dụng và công nghiệp với ông Bùi Ngươn Thạnh, bà Nguyễn Thị Mai (bà Mai còn gọi là bà Nguyễn Thị Vui, nhận chuyển nhượng đất của ông Chín Tất). Theo đó, đường đi có chiều rộng từ 1,65m đến 2m, ông Bùi Ngươn Thạnh giao cho Công ty Xây lắp I 24m² đất và bà Mai giao cho Công ty Xây lắp I 30m² đất để mở rộng đường đi, con đường ra vào sau khi mở rộng trở thành lối đi công cộng có chiều rộng từ 3,4m đến 3,750m. 

 Theo trích đo bản đồ địa chính do Trung tâm kỹ thuật đo đạc địa chính (nay là Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường) lập ngày 05/10/2001, được Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) duyệt ngày 05/11/2001 thửa đất số 31, diện tích 1.491m² của ông Huỳnh Văn Tư được UBND thị xã Tân An cấp giấy quyền sử dụng thửa đất này vào ngày 19/12/2003. Phía trước có lối đi công cộng rộng 6m.

Năm 2011, ông Huỳnh Văn Tư có đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng phần đất hẽm số 583, diện tích khoảng 504m² (ngang khoảng 6m, dài khoảng 84m), với lý do: Đất của ông, không phải lối đi công cộng.

Qua thẩm tra, xác minh đất ông Huỳnh Văn Tư đang khiếu nại là lối đi hình thành từ năm 1976, trước đây lối đi có kích thước rộng khoảng 2m nhưng hiện nay rộng khoảng 6m là do bà Nguyễn Thị Mai và ông Bùi Ngươn Thạnh mỗi người để lại phần đất chiều rộng khoảng 1m để làm lối đi cho Công ty Xây lắp I làm lối đi từ năm 1988 . Hiện nay, khoảng 09 hộ dân sử dụng làm lối đi từ nhà đến Quốc lộ 1, trong đó có ông Huỳnh Văn Tư.

 Quá trình giải quyết

Ngày 22/6/2012, UBND phường 4 có Công văn số 56/UBND-ĐC gửi ông Huỳnh Văn Tư với nội dung: "Phần đất ông xin cấp giấy chứng nhận trên bản đồ địa chính là thửa đất thuộc tờ bản đồ số 4-12 là đất của Công ty Xây lắp (hiện nay là Công ty Đầu tư Xây dựng IDICO), nguồn gốc Công ty IDICO nhận chuyển nhượng từ ông Lê Văn Thành năm 1988 có bản vẽ kèm theo. Vào năm 1988, Sở Xây dựng Long An có Thông báo số 838/SXD.TB.88 về việc giải quyết tranh chấp ranh giới đất đường đi giữa hộ ông Bùi Ngươn Thạnh, Bà Nguyễn Thị Vui và Công ty Xây lắp trong đó có ghi: Con đường ra vào trở thành đường đi công cộng có kích thước rõ ràng và Công ty Xây lắp có trách nhiệm sữa chữa tu bổ thêm. Vì vậy, UBND phường 4 không thể làm các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông được".  Ông Tư tiếp tục khiếu nại.

Ngày 06/5/2013, UBND phường 4 có Công văn số 57/UBND-ĐC gửi ông Huỳnh Văn Tư với nội dung: "Phần đất ông xin cấp giấy chứng nhận trên bản đồ địa chính là thửa đất thuộc tờ bản đồ số 4-12 là đất của Công ty Xây lắp, nguồn gốc đất: Căn cứ giấy phép mua bán nhà cửa số 1268/SXD ngày 09/12/1988 của Sở Xây dựng xác nhận việc mua bán giữa ông Lê Văn Thành và Công ty Xây lắp 1- Sở Xây dựng đã được UBND tỉnh duyệt y ngày 19/12/1988, thì phần đất ông Huỳnh Văn Tư xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là của Công ty Xây lắp 1 - Sở Xây dựng (hiện nay là Công ty IDICO), Đồng thời năm 1988, Sở Xây dựng Long An có Thông báo số 838/SXD.TB.88 về việc giải quyết tranh chấp ranh giới đất đường đi giữa hộ ông Bùi Ngươn Thạnh, Bà Nguyễn Thị Vui và Công ty Xây lắp trong đó có ghi: Con đường ra vào trở thành đường đi công cộng có kích thước rõ ràng và Công ty Xây lắp có trách nhiệm sữa chữa tu bổ thêm. Vì vậy, UBND phường 4 khẳng định Công văn số 56/UBND-ĐC ngày 22/6/2012 của UBND phường 4 là đúng".

Ngày 02/10/2013, UBND thành phố Tân An ban hành Quyết định số 4141/QĐ-UBND với nội dung: “Bác đơn khiếu nại của ông Huỳnh Văn Tư, địa chỉ số 583/4 Quốc lộ 1, phường 4, thành phố Tân An, tỉnh Long An, lý do: Không đủ điều kiện cơ sở pháp lý để thụ lý giải quyết".

Ông Huỳnh Văn Tư nhận quyết định của UBND thành phố Tân An và khiếu nại đến tỉnh.

Căn cứ pháp lý

Căn cứ Điều 4 và Điều 99 Luật đất đai năm 2013;

Căn cứ Điều 19 và Điều 91 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Ngày 21/7/2014, UBND tỉnh long An ban hành quyết định số 2427/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Huỳnh Văn Tư với nội dung:

Giữ nguyên Quyết định số 4141/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND thành phố Tân An về việc giải quyết khiếu nại của ông Huỳnh Văn Tư, đất tọa lạc phường 4, thành phố Tân An là đúng quy định của pháp luật.

Bác đơn khiếu nại của ông Huỳnh Văn Tư, lý do: Đất lối đi công cộng hình thành từ năm 1976 đến nay, ông Huỳnh Văn Tư xin được công nhận quyền sử dụng đất là không có căn cứ quy định pháp luật để giải quyết.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông không đồng ý với quyết định này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.