​

1. Xác định những căn cứ pháp lý và cơ sở xây dựng dự án

1.1. Cơ sở xây dựng dự án

Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế xã hội, an ninh và quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định "Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật" (Khoản 1 Điều 54).

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên nên bị giới hạn về số lượng. Con người có thể cải tạo tính chất, thay đổi mục đích sử dụng của đất song lại không thể làm tăng hay giảm diện tích đất theo ý muốn. Bên cạnh đó, cùng với sự bùng nổ dân số và kinh tế - xã hội phát triển mạnh đã làm cho mối quan hệ giữa con người và đất đai ngày càng trở nên căng thẳng; tài nguyên đất hứng chịu những tác động tiêu cực từ thiên nhiên cũng như của con người làm cho đất ngày càng bị suy giảm nghiêm trọng cả về số lượng và chất lượng, dẫn tới khả năng sản xuất của đất bị ảnh hưởng biểu hiện ở năng suất, chất lượng bị giảm sút, ô nhiễm tài nguyên đất.

Trên thế giới, hầu hết các nước rất quan tâm đến việc nghiên cứu, điều tra, đánh giá đất đai. Trong khoảng 50 năm trở lại đây tổ chức FAO đã có những hoạt động rất tích cực về vấn đề nghiên cứu đất, những hoạt động này nhằm vào 4 hướng chủ yếu: (1) Điều tra lập bản đồ tài nguyên đất; (2) Đánh giá đất đai; (3) Nghiên cứu hiệu suất tiềm năng đất đai; (4) Sử dụng quản lý và bảo vệ đất. Đồng thời đưa ra các hướng dẫn kỹ thuật rất có ý nghĩa, đang được áp dụng rộng rãi trên thế giới, trong đó có nước ta.

Những năm qua, Ðảng và Nhà nước ta đã và đang có nhiều chương trình, dự án nghiên cứu điều tra, đánh giá và đề xuất giải pháp nhằm  hạn chế và khắc phục và cải thiện chất lượng đất, đảm bảo an ninh lương thực và phát triển kinh tế xã hội. Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã và đang thực hiện dự án "Tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc".

Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua trong có những quy định về điều tra, đánh giá đất đai cụ thể tại Khoản 1, Điều 32 đã quy định về các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai bao gồm nhiều nội dung trong đó có điều tra, đánh giá ô nhiễm đất. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 về công tác điều tra, đánh giá đất Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành các quy định cụ thể: Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; Thông tư số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07/11/2016 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; Công văn số 5750/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai thực hiện Tổng Điều tra, đánh giá đất đai toàn quốc.

Việc thực hiện quản lý, sử dụng đất đai luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của lãnh đạo tỉnh Long An. Ngày 25/6/2015, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2319/KH-UBND về việc thực hiện tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh Long An. Thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh, sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành thực hiện dự án "Điều tra, đánh giá thoái hoá đất lần đầu" đã được phê duyệt tại Quyết định số 4390/QĐ-UBND, ngày 25/11/2019; Dự án "Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai trên địa bàn tỉnh Long An" đã được phê duyệt tại Quyết định số 4668/QĐ-UBND ngày 21/12/2020. Điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai tỉnh Long An là cơ sở khoa học quan trọng trong thực tiễn sử dụng, xây dựng chiến lược trung và dài hạn, giúp quản lý tài nguyên đất bền vững; tạo bước đi vững chắc, hiệu quả cho sự phát triển nông nghiệp và các ngành khác (giao thông, công nghiệp, y tế, xây dựng…) của tỉnh, trước những tác động của phát triển kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu, môi trường. Ngoài ra còn giúp các nhà quản lý, nhà khoa học xây dựng bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên đất đai đồng bộ, thống nhất toàn quốc, thuận tiện trao đổi thông tin và sử dụng các thành quả nghiên cứu về đất đai.

Để có cơ sở khoa học đưa ra các chiến lược sử dụng đất dài hạn, ổn định sản xuất và đời sống của người dân trong tỉnh, góp phần phát triển kinh tế-xã hội, quản lý và sử dụng tài nguyên đất một cách bền vững, xây dựng bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên đất đai đồng bộ, thống nhất toàn quốc, thuận tiện trao đổi thông tin và sử dụng các thành quả nghiên cứu về đất đai, việc thực hiện Dự án  "Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất trên địa bàn tỉnh Long An" là cần thiết.

1.2. Mục tiêu, mục đích, nhiệm vụ của dự án

1.2.1. Mục tiêu của dự án

a. Mục tiêu tổng quát

Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất đai trên địa bàn tỉnh Long An nhằm đánh giá đầy đủ toàn diện, chính xác, khoa học nguồn tài nguyên đất đai của tỉnh để quản lý chặt chẽ, khai thác sử dụng có hiệu quả về số lượng, chất lượng tài nguyên đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

b. Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá mức độ ô nhiễm đất, đặc biệt là đất nông nghiệp giúp cho địa phương phân tích thực trạng chất lượng đất, ô nhiễm đất.

- Đề ra các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và định hướng quản lý, sử dụng đất bền vững; đồng thời giúp nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo tài nguyên đất đai được quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đánh giá kinh tế đất và xây dựng chiến lược, định hướng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa của tỉnh Long An.

- Giám sát chặt chẽ tình hình diễn biến chất lượng tài nguyên đất đai và đánh giá tác động, ảnh hưởng của chính sách, pháp luật về đất đai đến tài nguyên đất đai để đề xuất các cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm bảo vệ, nâng cao chất lượng tài nguyên đất đai, góp phần hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai hiện đại, tập trung, thống nhất.

- Cung cấp dữ liệu về tài nguyên đất để tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh nhằm; góp phần hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai hiện đại, tập trung, thống nhất và phục vụ đa mục tiêu.

- Cung cấp thông tin, số liệu tài liệu làm căn cứ lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2030.

- Cung cấp số liệu cho hệ thống theo dõi quản lý sử dụng đất và hệ thống chỉ tiêu thống kê Quốc gia và phục vụ nhu cầu thông tin về tài nguyên đất cho các hoạt động kinh tế, xã hội, nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác của Nhà nước.

1.2.2. Mục đích của dự án

- Đánh giá được thực trạng ô nhiễm đất theo các loại hình ô nhiễm;

- Xác định cụ thể nguyên nhân cũng như xu thế ô nhiễm đất làm cơ sở đề xuất giải pháp cải tạo, phục hồi và khai thác sử dụng đất bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Thể hiện vị trí, quy mô và ranh giới không gian các khoanh đất hoặc các điểm bị ô nhiễm đất.

1.2.3. Nhiệm vụ của dự án

Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất trên địa bàn tỉnh Long An theo Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 và theo Công văn số 5750/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện Tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc thì UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực hiện việc điều tra, đánh giá đất đai gồm 4 nội dung chính sau: (1) Điều tra, đánh giá thoái hóa đất; (2) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai; (3) Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất và (4) Điều tra, phân hạng đất nông nghiệp.

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Long An đã thực hiện dự án: "Điều tra, đánh giá thoái hoá đất lần đầu trên địa bàn tỉnh Long An" và đang tiến hành thực hiện dự án "Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai", như vậy nội dung (1) và (2) đã và đang được triển khai thực hiện. Với chức năng và nhiệm vụ được giao Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục triển khai thực hiện nội dung (3) đó là Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất đai trên địa bàn tỉnh Long An.

1.3. Đối tượng và phạm vi thực hiện dự án

1.3.1. Phạm vi thực hiện dự án

Các hoạt động điều tra, đánh giá ô nhiễm đất lần đầu được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh.

1.3.2. Đối tượng điều tra đánh giá đất đai

 Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất lần đầu là các loại đất thuộc khu vực có nguồn gây ô nhiễm trên địa bàn tỉnh (TT 60/2015/TT- BTNMT).

Tỉnh Long An thực hiện điều tra đánh giá đất đai tại các khu vực:

• Khu công nghiệp, cụm công nghiệp
• Khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề
• Khu khai thác, chế biến khoáng sản; vật liệu xây dựng
• Đất bãi thải, xử lý chất thải
• Khu nuôi trồng, chế biến thủy sản
• Khu vực canh tác sử dụng nhiều phân bón hoá học, thuốc bảo vệ thực vật
• Kho chứa thuốc BVTV
• Khu vực nghĩa trang, nghĩa địa và các khu vực phát sinh ô nhiễm khác

1.4. Căn cứ pháp lý xây dựng dự án

- Luật Đất đai năm 2013, ngày 29/11/2013;

- Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013;

- Nghị quyết số 07/NQ-CP ngày 22/01/2014 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai;

- Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang được áp dụng từ ngày 01/7/2018.

- Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia;

- Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao năng lực Quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020;

- Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai;

- Thông tư số 73/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành tài nguyên và môi trường;

- Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc điều tra, đánh giá đất đai.

- Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT ngày ngày 15/12/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai;

- Thông tư 33/2016/TT-BTNMT ngày 07/11/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai;

- Thông tư số 49/2016/TT-BTNMT ngày 28/12/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu công trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai;

- Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22/12/2017 của Bộ Tài chính quy định loại, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế đối với các nhiệm vụ chi về tài nguyên và môi trường;

- Công văn số 1586/BTNMT-KH ngày 26/4/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc giao nhiệm vụ triển khai thực hiện Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ;

- Công văn số 5750/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai thực hiện Tổng Điều tra, đánh giá đất đai toàn quốc;

2. Xác định thời gian thực hiện dự án, chủ đầu tư, chủ quản đầu tư, chủ quản đầu tư, đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp thực hiện

- Xác định thời gian thực hiện dự án: Thời gian thực hiện dự án 24 tháng, kể từ khi ký hợp đồng thực hiện.

- Cơ quan chủ quản đầu tư dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Long An.

- Cơ quan chủ đầu tư dự án: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An.

- Đơn vị thực hiện dự án: Thực hiện theo các quy định hiện hành.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thống kê tỉnh Long An, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị trực thuộc sở, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị trực thuộc sở, Trung tâm Khí tượng thủy văn tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành (phòng Tài nguyên môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc phòng kinh tế).

Tải về : DANH GIA O NHIEM DAT (8260).signed.pdf